Рожденный в Иерусалиме против Госдепа

Вчера в Верховном суде США был рассмотрен иск, поданный семьей 12-летнего Менахема Животофски против государственного секретаря Джона Керри. Отец и мать подростка, родившегося в Иерусалиме, с 2003 года требуют указать в его американском паспорте в качестве места рождения Израиль. 

В 2002 году Конгресс США принял закон, обязавший Госдепартамент по желанию родителей указывать в качестве места рождения детей не «Иерусалим», а «Иерусалим, Израиль». Тогдашний президент Джордж Буш-младший подписал закон, однако заявил, что документ нарушает конституционное право лидера Соединенных Штатов определять внешнюю политику страны. Такую же позицию по этому вопросу занял Барак Обама. 

На практике, согласно инструкции Госдепартамента, закон не применялся, и после 2002 года в документах родившихся в Иерусалиме граждан США Израиль не упоминался. Два года назад Федеральный апелляционный суд округа Колумбия признал закон неконституционным, посчитав его попыткой вмешательства Конгресса во внешнеполитическую сферу, являющуюся прерогативой президента. После этого дело Животофски вновь вернулось в Верховный суд.

Решение по иску семьи Менахема Животофски до сих пор не вынесено. Мнения судей Верховного суда разделились: часть из них выступила за то, чтобы признать закон неконституционным, как того требует администрация Обамы, их оппоненты предлагают удовлетворить иск, тем самым создав прецедент и сделав «закон об иерусалимских паспортах» де-факто действующим.

Судья Елена Каган назвала иск Животофски потенциальным источником внешнеполитических проблем и подчеркнула, что за исходом дела будут пристально наблюдать во всем мире. «Если этот вопрос находится в ведении Конгресса, какое значение может иметь мнение иностранных государств по этому поводу?» — возражает Каган ее коллега Антонин Скалиа. 

Вопрос о статусе Иерусалима на протяжении десятилетий является камнем преткновения в израильско-палестинских отношениях. В результате Шестидневной войны Иерусалим целиком перешел под контроль Израиля и был провозглашен Кнессетом «вечной и неделимой столицей еврейского государства». Палестинцы, со своей стороны, не отказываются от притязаний на Восточный Иерусалим, настаивая на том, что он должен стать столицей их будущего независимого государства. 

Статус Иерусалима представляет собой и предмет горячих дискуссий между различными ветвями власти США. Белый Дом придерживается принципа непризнания Иерусалима в качестве официальной столицы Израиля, утверждая, что статус города может быть определен только в ходе палестино-израильских переговоров. Конгресс, в свою очередь, еще в 1995 году проголосовал за признание Иерусалима израильской столицей и перенос туда из Тель-Авива американского посольства. Однако правительство отказалось выполнять это решение. В настоящее время посольство США в Израиле размещается в Тель-Авиве, тогда как в Иерусалиме находится генеральное консульство. 

Главный аргумент администрации президента, представленный замминистра юстиции Дональдом Верилли-младшим, состоит в том, что «закон об иерусалимских паспортах» может сделать уязвимой позицию Соединенных Штатов как посредника на переговорах между Израилем и Палестинской автономией. Судьи, придерживающиеся консервативных взглядов, отнеслись к этим доводам с большим скепсисом, чем их коллеги-либералы. Как отмечает обозреватель The Times of Israel Марк Шерман, они готовы были поддержать аргументы, выдвинутые адвокатом Животофски Ализой Левин, заявившей, что запись в паспорте не может изменить политику США в отношении Иерусалима. 

«Хотя этот вопрос очень щекотлив, мы в своем решении должны руководствоваться только буквой закона. Наши личные взгляды относительно того, является Иерусалим частью Израиля или нет, не должны влиять на окончательный вердикт», — заявил судья Сэмюэл Алито. Его коллега Энтони Кеннеди предложил дополнить текст закона оговоркой, что внесение поправок в паспорта не может свидетельствовать об отношении американского государства к вопросу о статусе Иерусалима. 

Ожидается, что решение по делу «Животофски против Керри» будет вынесено к концу июня следующего года.